Pääsy julkisiin palveluihin edellyttää taitoa ja kykyä puolustaa oikeuksiaan

Suomalainen palvelujärjestelmä, mukaan lukien sosiaali- ja terveydenhuolto tulee huonosti vastaan asiakasta, joka ei kykene aktiivisesti puolustamaan oikeuksiaan. Saadakseen lainsäädännön lupaamat palvelut asiakkaalla on oltava kykyä, osaamista ja sitkeyttä hakea oikeuksiaan, käy ilmi Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen asiantuntijaryhmän raportista Pääseekö avuton oikeuksiinsa?

Pitkään asiakastyötä tehneet kirjoittajat kertovat raportissa, että palvelujärjestelmällä on taipumus toimia omilla ehdoillaan, asiakkaan tarpeet unohtaen. Kiire ja taloudellisten resurssien puute selittävät vain osaksi, miksi heikon tai avuttoman on vaikea saada hänelle kuuluvia palveluita tai etuuksia. Yhä useammin palvelun tuottaja tuntee puutteellisesti lainsäädäntöä, asiakkaan oikeuksia tai eettisiä normeja. Tilanteeseen vaikuttaa myös julkisten ja yksityisten palveluiden rajojen hälveneminen. Myös asiakkaan oikeuksia puolustavien sosiaali- ja potilasasiamiesten tehtäviä on ulkoistettu yksityissektorille.

Palveluihin liittyy usein välitön tai nopea avun tarve. Valitus, kantelu tai muistutus sopivat huonosti välittömän avun tarpeessa olevan asiakkaan oikeuksien takeeksi. Oikeuksien toteutumisen edellytys on, että hakemuksesta ylipäätään tehdään päätös. Jos sitä ei tehdä, ei ole mistä valittaa. Päätöksettä jäänyt palvelun tarvitsija on usein avuton henkilö - avuton myös siksi, että keinoja tilanteen muuttamiseksi ei ole.

Pääseekö avuton oikeuksiinsa? on professori Pentti Arajärven johtaman, THL:n Sosiaalihuollon ulkopuoliset tekijät –asiantuntijaryhmän kolmas raportti. Raportin kirjoittajat ovat tutkijoita ja juristeja, jotka työskentelevät oikeusavun, edunvalvonnan, ulosoton, kuluttajansuojan, ylivelkaantumisen, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestöjen ja kunnan palveluksessa taikka sosiaali- ja potilasasiamiehenä.

Käytännön asiakastilanteet kertovat, että oikeudenmukaisen ja onnistuneenkin lainsäädännön täytäntöönpano edellyttää tietoa lain sisällöstä, riittäviä resursseja, eettisiä toimintamalleja ja asiakkaiden kapasiteettierojen huomioimista. Jotta asiakkaan oikeudet toteutuisivat, tarvitaan halua, kykyä ja osaamista, sekä hyvän hallinnon periaatteiden noudattamista. Asiakas tarvitsee tukea myös silloin, kun hän ja palvelun tuottaja ovat eri mieltä palvelun saamisesta, sen laadusta, järjestämistavasta tai asiakkaan kohtelusta.

Jo työryhmän aikaisemmissa raporteissa (Avuttomuus lainsäädännössä. Rakenteet, avuttomuus ja lainsäädäntö) on tullut esille, että meillä ei ole tutkittua tietoa, kuinka lainsäädäntömme toteutuu käytännössä. Tämä tuli esille tätäkin raporttia kirjoitettaessa. Tietoa tarvitaan, jotta oikeusturva toteutuu.

Lisätietoja

Marja Pajukoski
lakimies
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos
p. 020 610 7020
etunimi.sukunimi@thl.fi

Marja Pajukoski (toim.), Pääseekö asiakas oikeuksiinsa? Sosiaali- ja terveydenhuollon ulkopuoliset tekijät -työryhmä. Raportti III. THL,
Raportteja 19/2010

Rakenteet, avuttomuus ja lainsäädäntö. Sosiaali- ja terveydenhuollon ulkopuoliset tekijät –työryhmä. Raportti II. THL,
Raportteja 14/2009

Avuttomuus lainsäädännössä. Sosiaali- ja terveydenhuollon ulkopuoliset tekijät -työryhmä. Raportti I. Stakes,
Raportteja 14/2008

THL:n viestinnän päivystys palvelee mediaa kesä-elokuussa arkisin klo 9–15.
Puh. 020 610 6161.
Viestinnän yhteystiedot